關(guān)于《古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的

起草說明

?

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法行為，鼓勵舉報事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，有效遏制和減少事故的發(fā)生，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，起草了《古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、出臺的必要性

隨著古丈縣經(jīng)濟迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)安全和城市運行安全面臨著基礎(chǔ)性的矛盾，特別是在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域，隱患點多面廣、非法違法行為屢禁不止的現(xiàn)象與安全監(jiān)管力量薄弱的矛盾尤為突出，僅靠行政執(zhí)法力量還不能完全滿足安全監(jiān)管工作的需要，難以及時查處。目前中國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制處在不斷完善的階段，在這種形勢下，必須高度重視和充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，盡快建立覆蓋面更廣的群眾舉報獎勵機制，更好地發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，實現(xiàn)事故發(fā)生后被動調(diào)查處理，向事故發(fā)生前主動受理舉報、核查發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由應(yīng)急管理部門單打獨斗向發(fā)動群眾、社會共治的轉(zhuǎn)變。因此，制定《古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的客觀需要。

二、起草依據(jù)

《古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》起草的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2021〕18號）《湘西自治州安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（州政辦發(fā)〔2021〕37號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

三、主要內(nèi)容

《古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》共六個部分29條。

第一部分 總則，共4條。

主要內(nèi)容：舉報的根本宗旨、舉報內(nèi)容、舉報方式、舉報的大體內(nèi)容以及舉報內(nèi)容的核查方式。

第二部分 受理范圍，共4條。

主要內(nèi)容：簡要解釋安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為及事故情況，舉報內(nèi)容不屬于本辦法獎勵范圍的情況。

第三部 獎勵標準，共4條。

主要內(nèi)容：舉報事項經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當獎勵的標準。

第四部分 辦理流程，共12條。

主要內(nèi)容：主要是舉報人舉報事項后如何核查，如何辦理獎勵以及獎勵標準的執(zhí)行、宣傳等。

第五部分 監(jiān)督管理，共3條。

主要內(nèi)容：舉報人對舉報內(nèi)容負責事項，參與舉報處理的工作人員如何保密等事宜。

第六部分 附則，共2條。

主要內(nèi)容：獎勵的基金預算，實名舉報與匿名舉報解釋等。

四、舉報獎勵標準

古丈縣安全生產(chǎn)舉報獎勵標準是依據(jù)《湘西自治州安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（州政辦發(fā)〔2021〕37號），由于我縣實際財政能力和實際情況，達不到《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報實施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2021〕18號）獎勵標準，因此參照州獎勵標準執(zhí)行。