關(guān)于《古丈縣防返貧致貧專項救助保障基金

使用辦法》的起草說明

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一、起草背景

脫貧不返貧，才是真脫貧。我縣雖然擺脫了千百年來的貧困，但經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，還有一些脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較脆弱，一些邊緣戶還面臨致貧風(fēng)險，一些農(nóng)戶會因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，容易發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。為了及時有效防控返貧致貧風(fēng)險，做好返貧致貧防控動態(tài)清零，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象，建立防返貧致貧專項救助保障基金，對存在返貧致貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進行監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

二、起草依據(jù)

《古丈縣防返貧致貧專項救助保障基金使用辦法》的起草依據(jù)主要有以下四個：

1.中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號）;

2.中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1 號）;

3.中共湘西自治州委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（州鄉(xiāng)振領(lǐng)發(fā)〔2021〕1 號）;

4.湘西自治州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立防返貧致貧專項救助保障基金的指導(dǎo)意見》（州政辦發(fā)〔2022〕7 號）的通知。

三、起草過程

（一）初稿起草。根據(jù)縣政府安排，結(jié)合古丈實際，起草了《古丈縣防返貧致貧專項救助保障資金使用辦法》（送審稿）。

（二）征求意見。先后征求了縣財政局、縣民政局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等縣直相關(guān)單位的意見。

（三）初步審核。2022年3月29日，州人大常委會副主任、縣委書記鄧曉東主持召開2022年古丈縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議關(guān)于《古丈縣防返貧致貧專項救助保障資金使用辦法》（送審），原則同意，要求由縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)會議研究意見進一步修改完善，按程序報縣政府辦行文。會后，根據(jù)會議研究意見進行了進一步修改完善。

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