關(guān)于《古丈縣耕地地力保護補貼政策

實施方案》的起草說明

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一、擬定《古丈縣耕地地力保護補貼政策實施方案》的指導(dǎo)思想和宗旨

習(xí)近平總書記強調(diào)，糧食安全是“國之大者”。從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。在新的奮斗征程上，我們要繼續(xù)鞏固拓展這一來之不易的成績，始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗主要裝中國糧。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。要確保18億畝耕地實至名歸，就必須實行最嚴格的耕地保護制度，將“長牙齒”的耕地保護硬措施落實到位。

二、起草的必要性、可行性

耕地地力保護補貼政策是國家強農(nóng)惠民政策的重要內(nèi)容，對穩(wěn)定耕地使用面積、降低生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等具有十分重要的作用。補貼政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要以保障國家糧食安全為目標、以嚴守耕地保護紅線為底線、以維護農(nóng)民群眾利益為原則，精準把握耕地地力保護補貼政策要義，最大限度發(fā)揮政策實施效應(yīng)保護耕地，推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署走深走實，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，永久基本農(nóng)田“非糧化”，筑牢我縣糧食安全根基。要切實強化思想認識，提高政治站位，切實履職擔(dān)當(dāng)，嚴格落實責(zé)任，完善工作機制，不折不扣抓好政策落實落地。

三、起草依據(jù)

(一)《湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案》(湘政辦發(fā)〔2022〕69號)

(二)《關(guān)于貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號)

四、起草過程

2022年12月29日，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案》(湘政辦發(fā)〔2022〕69號)，2023年4月13日，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳《關(guān)于貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號)文件精神，啟動實施新一輪農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策。古丈縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于6月12日完成送審稿呈縣政府辦擬行文發(fā)布。

五、《古丈縣耕地地力保護補貼政策實施方案》的總體說明

明確要求耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補貼范圍，明確了不予補貼的7類情形：一是已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關(guān)間作、套作模式的耕地；三是成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；四是非農(nóng)業(yè)征(占)用等已經(jīng)改變用途的耕地；五是占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；六是長年拋荒的耕地，對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；七是違反耕地保護的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”。