關(guān)于《古丈縣林業(yè)生物災害應急預案》

的起草說明

一、起草的必要性及可行性

應《古丈縣人民政府辦公室關(guān)于開展應急預案編制修訂工作的通知》的要求，為完善我縣應急管理體制機制，有效應對古丈縣林業(yè)生物災害，最大程度地減少災害發(fā)生及其造成的損失，保護森林、環(huán)境、旅游資源，維護國土生態(tài)安全，制定該應急預案。

該應急預案依法依規(guī)制定，明確了古丈縣林業(yè)有害生物災害防治指揮部成員及相關(guān)職責，建立健全了領(lǐng)導機構(gòu)，詳細闡述了有害生物災害的應急運行機制，為有效應對有害生物災害提供了行動指南。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國生物安全法》

《國家處置重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》

《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》

《湘西自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（試行》

《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》

第二十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當制定林業(yè)生物災害應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林業(yè)有害生物測報實驗室、檢疫檢驗實驗室、物資儲備倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好藥劑、器械等有關(guān)物資的儲備;加強突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處置救災人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高應急處置能力。

發(fā)生疫情或者重大災害時，當?shù)乜h級人民政府林業(yè)主管部門應當及時向本級人民政府和上一級林業(yè)主管部門報告，并按照林業(yè)生物災害應急預案響應級別，由縣級以上人民政府及時啟動應急預案。

三、主要內(nèi)容

應急預案共六個部分

1.?總則部分，包括指導思想、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則；

2.?應急指揮體系及職責部分，包括應急組織機構(gòu)、應急組織機構(gòu)職責、應急聯(lián)動、專家組；

3.?預防預警部分，包括監(jiān)測預警系統(tǒng)、預防、預警定級與發(fā)布；

4.?應急響應部分包括事件分級、應急響應啟動與處置、信息報告、通報與發(fā)布、應急結(jié)束。事件分級沿用州政辦發(fā)[2013]25號《湘西自治州林業(yè)生物災害應急預案》，該文件已失效，目前州級未發(fā)布最新林業(yè)生物災害應急預案。

5.?善后工作部分包括善后處置、總結(jié)評估；

6.?應急保障部分包括人員保障、物資資金保障 、技術(shù)保障 、通訊保障；

7.?監(jiān)督管理部分包括宣傳培訓與演練、監(jiān)督檢查；

8.?附則部分包括名詞術(shù)語解釋、預案管理與更新、預案制定與實施。