關(guān)于對《古丈縣城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理

暫行辦法》的起草說明

?

為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，我縣需制定建筑垃圾管理辦法。現(xiàn)將《古丈縣城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理暫行辦法》的起草情況說明如下:

一、《管理辦法》制定的必要性

一是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必要手段。隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市建設(shè)的快速推進(jìn)和老舊小區(qū)改造的持續(xù)進(jìn)行，建筑垃圾大量產(chǎn)生，由此造成建筑垃圾亂傾倒、垃圾圍城污染環(huán)境，影響城市形象等問題日益突出。為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有必要規(guī)范建筑垃圾管理及資源化利用，推動生態(tài)文明建設(shè)。

二是加強(qiáng)城市建筑垃圾管理的現(xiàn)實(shí)需要。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對建筑垃圾污染環(huán)境防治作出了原則性規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，有必要對上位法有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，對城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動作出更加具體的規(guī)定，以解決管理工作中存在的突出問題，有效遏制建筑垃圾無序收運(yùn)、偷倒亂堆等現(xiàn)象。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。資源化利用是處理建筑垃圾的有效手段和終極目標(biāo)，國家對于推進(jìn)建筑垃圾資源化利用也有明確要求，而我縣建筑垃圾的資源化利用還處于起步階段，《管理辦法》 就推動建筑垃圾的資源化利用，推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

二、制定依據(jù)

伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)也得到了快速發(fā)展，伴隨著建筑業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾越來越多，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時期，古丈每年必然產(chǎn)生數(shù)大量的建筑垃圾。如不及時加以處理和利用，將會對社會、環(huán)境和資源造成不良影響。

但目前我國對建筑垃圾的處理方式大多只是在地下填埋，甚至有的還沒有經(jīng)過任何處理，就被建設(shè)單位運(yùn)到郊區(qū)或鄉(xiāng)村，露天堆放。此處理方法的危害性：

造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑用膠粘劑、建筑垃圾涂料、油漆等，不僅是一種難生物降解的聚合物材料，而且含有有害的重金屬元素。這種垃圾埋在地下，會造成地下水的污染，對周圍居民的生活造成直接危害。

另一種是破壞土壤結(jié)構(gòu)，引起地表沉降。現(xiàn)在的填埋方式是：填埋8米垃圾后再加2米土層，但土層以上基本上很難恢復(fù)植被。但填埋區(qū)的地表卻會產(chǎn)生沉降和下陷，需要很長一段時間才能達(dá)到穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容

施工建筑垃圾顧名思義就是在新建、改建或擴(kuò)建工程項目當(dāng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，而拆毀建筑垃圾就是在對建筑物拆遷拆除時產(chǎn)生的建筑垃圾。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的，主要有：1、利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細(xì)骨料，可用于生產(chǎn)相應(yīng)強(qiáng)度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細(xì)骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。2、利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。3、渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。4、對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴(yán)重的木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。5、廢棄路面瀝青混合料可按適當(dāng)比例直接用于再生瀝青混凝土。6、廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。7、廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。8、廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。9、廢舊磚瓦為燒粘土類材料，經(jīng)破碎碾磨成粉體材料時，具有火山灰活性，可以作為混凝土摻合料使用，替代粉煤灰、礦渣粉、石粉等。