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GZDR-2022-01010

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古政辦發(fā)〔2022〕26號

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古丈縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《古丈縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《古丈縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????2022年9月13日

古丈縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(試行)

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第一章 ??總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、優(yōu)化資源配置，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履行職責，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《湘西自治州人民政府辦公室關于印發(fā)湘西自治州本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細則（試行）的通知》（州政辦發(fā)﹝2019﹞25號）及有關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用，依法確認為國家所有的各種經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、信息化管理、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理堅持“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，各主管部門及其所屬單位直接支配（占用、使用、管理）的管理體制。對經(jīng)營性資產(chǎn)由財政統(tǒng)一實施管理。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第六條 縣財政局是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表縣人民政府行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，對全縣國有資產(chǎn)管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施日常管理，確保至少一名人員專職從事資產(chǎn)管理工作，做好本單位的國有資產(chǎn)的使用與管理工作。

????第七條 ?縣財政局的主要職責是：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（三） 負責組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處；對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進行審批。

　　（四） 對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

　　（五）向縣人民政府和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

　　第八條?各鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位必須對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：

　　（一） 負責制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法；

　　（二） 負責資產(chǎn)的賬、卡管理；

（三） 負責本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責資產(chǎn)看管，防止資產(chǎn)被侵占、蠶食；

　　（五） 負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)；

　　（六） 負責資產(chǎn)的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

　　（七） 負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；

第三章 資產(chǎn)配置

?????第九條 堅持資產(chǎn)配置與行政事業(yè)單位履行職能的需要相匹配，結(jié)合存量控制增量，厲行勤儉節(jié)約，講究績效和綠色環(huán)保。資產(chǎn)配置應當優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決，確實無法調(diào)劑的，應當本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。

第十條 ?行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實行資產(chǎn)配置部門預算管理，各單位需要購置固定資產(chǎn)，必須做到有計劃，并將購置項目列入年度部門預算，報財政部門審批。

第十一條 ?經(jīng)縣委、縣政府批準召開重大會議、舉辦大型活動、成立臨時機構(gòu)等工作需購置資產(chǎn)的，原則上不得購置，通過調(diào)劑、租賃方式解決。確需購置的由會議或活動主辦單位按照規(guī)定標準和程序辦理。在會議、活動結(jié)束后及臨時機構(gòu)撒銷后主辦單位提出處置意見，并辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。

第十二條 ?各鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第四章 資產(chǎn)使用

　　第十三條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門（股、科室）和個人。

　　第十四條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

????第十五條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。

第五章 ??資產(chǎn)處置

????第十六條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括無償調(diào)撥劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應向主管部門及同級財政國有資產(chǎn)管理部門報告，并嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準任何單位和個人不得擅自處置。各鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位要嚴格遵守行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，在發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣、報廢、報損等資產(chǎn)處置行為，應按照“單位申請、主管部門審核、財政審批”的程序辦理。國有土地、房屋、公務用車以及除國有土地、房屋、公務用車以外的單件或批量價值在50萬元以上的大宗國有資產(chǎn)處置項目，必須呈報縣人民政府審批。對產(chǎn)權(quán)不明確的，應先進行產(chǎn)權(quán)界定，在未明確產(chǎn)權(quán)歸屬前不得擅自處置。在辦理房產(chǎn)、車輛過戶、工商登記和土地出讓手續(xù)時，應出具國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審批的資產(chǎn)處置證明材料。未經(jīng)審批或未按批復要求，一律不得處置國有資產(chǎn)，有關職能部門不得辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

????第十七條 對國有土地、房屋、公務用車以及除國有土地、房屋、公務用車以外的單件或批量價值在50萬元以上的大宗國有資產(chǎn)處置,必須依法依規(guī)進行評估，然后在湘西州公共資源交易中心平臺，按照“公平、公正、公開”的原則，公開掛網(wǎng)，競價處置。

????第十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收益，在扣除必要的稅費以及評估和處置費用后，必須及時、全額上繳縣非稅收入專戶。

第六章 ?資產(chǎn)的報告

第十九條 行政事業(yè)單位對占用的資產(chǎn)要嚴格按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在此基礎上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。按照規(guī)定的報表格式及內(nèi)容每月上報月報表，年終上報年報表。縣級人民政府按照規(guī)定向同級人民代表大會常務委員會報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況。

　　第二十條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確，同時將國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第二十一條 國有資產(chǎn)管理機構(gòu)按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告。　 ???????????

第七章 ??責任追究

第二十二條 各鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位要高度重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，切實采取有效措施，依法維護其安全、完整，管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合使用效益。

　　第二十三條 國有資產(chǎn)管理機構(gòu)在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員追究責任：

　　（一）未按規(guī)定履行其職責、對資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；

　　（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。

　　第二十四條 各鎮(zhèn)及縣直行政事業(yè)單位有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，報請縣人民政府追究其主管領導和直接責任人員的責任：

　　（一）未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

　　（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

　　（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

　　（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

　　第二十五條 國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本辦法規(guī)定且情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失的，交由紀檢監(jiān)察機關查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

????第二十六條 本辦法適用于縣直國家機關、事業(yè)單位和社會團體。

　 ?第二十七條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進行管理。

　　第二十八條 本辦法由縣財政局負責具體解釋并組織實施。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。