古丈縣人民政府-古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）

索引號(hào)：000014349/2020-00010
文號(hào)：古政發(fā)〔2020〕8號(hào)
統(tǒng)一登記號(hào)：GZDR—2020—00002
公開(kāi)方式：政府網(wǎng)站
公開(kāi)范圍：全部公開(kāi)
信息時(shí)效期：2022-09-24 15:00:00
簽署日期：2020-09-24 10:00:00
登記日期：2020-09-24 15:00:00
所屬機(jī)構(gòu)：湘西州古丈縣
發(fā)文日期：2020-09-24 15:00:00
公開(kāi)責(zé)任部門：

GZDR—2020—00002

古政發(fā)〔2020〕8號(hào)

古丈縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

古丈縣人民政府

2020年9月24日

古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3分級(jí)分類

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6預(yù)案體系

2.組織體系

2.1縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)及職責(zé)

2.2縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及職責(zé)

2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.4專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.5縣有關(guān)部門（單位）的主要職責(zé)

2.6鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.7專家組及職責(zé)

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2應(yīng)急處置

3.3善后重建

4.應(yīng)急保障

4.1人員保障

4.2財(cái)力保障

4.3物資保障

4.4基本生活保障

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.6交通運(yùn)輸保障

4.7治安維護(hù)

4.8安全防范

4.9通信保障

4.10公共設(shè)施

4.11科技支撐

5.監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

5.2宣傳、教育和培訓(xùn)

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6.附則

6.1預(yù)案的制定、實(shí)施和更新

6.2名詞解釋：一網(wǎng)四庫(kù)

7.附件

7.1縣應(yīng)急管理組織體系示意圖

7.2縣應(yīng)急管理工作流程示意圖

7.3縣應(yīng)急管理預(yù)案體系示意圖

古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理工作，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

1.3分類分級(jí)

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件和重大刑事案件等。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大、重大、特別重大等四級(jí)。

1.4適用范圍

本縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作和整個(gè)應(yīng)急管理工作。

1.5工作原則

（1）以人為本。以保障公民生命安全為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）依法規(guī)范。依照有關(guān)法律和行政法規(guī)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，促使應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（4）預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到應(yīng)急管理工作常抓不懈，盡量避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生；同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（5）協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的各級(jí)、各類應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育、培訓(xùn)工作，提高處置、指揮能力，提高公民的自救、互救能力。

1.6預(yù)案體系

全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對(duì)本縣突發(fā)事件的規(guī)范性文件和行動(dòng)指南。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局起草、縣人民政府審定并公布實(shí)施，報(bào)湘西自治州人民政府備案。

（2）縣突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府及其有關(guān)部門（單位）為應(yīng)對(duì)某種類型突發(fā)事件制訂的涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的計(jì)劃、方案和措施，由縣政府有關(guān)部門（單位）牽頭、縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)、相關(guān)部門（單位）協(xié)助制訂，報(bào)縣人民政府審定并公布實(shí)施。

（3）縣突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。縣部門應(yīng)急預(yù)案是縣有關(guān)部門（單位）根據(jù)本預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門（單位）職責(zé)為應(yīng)對(duì)單一種類且以該部門（單位）處置為主、相關(guān)單位配合處置的突發(fā)事件而制訂的計(jì)劃、方案和措施，由縣有關(guān)部門（單位）制訂并組織實(shí)施，報(bào)縣人民政府備案。

（4）鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案為應(yīng)對(duì)各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件制訂的整體計(jì)劃和規(guī)范程序，是鎮(zhèn)人民政府組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。由鎮(zhèn)人民政府制訂并組織實(shí)施，報(bào)縣人民政府備案。各類園區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案參照實(shí)行。

（5）基層單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)（村）、企事業(yè)單位等基層單位，特別是高危行業(yè)、重點(diǎn)單位根據(jù)本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而制訂的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。基層單位應(yīng)急預(yù)案由各單位自行制訂并組織實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

（6）重大活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。舉辦慶典、迎檢、會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位或牽頭部門應(yīng)當(dāng)事先制訂應(yīng)急預(yù)案，報(bào)批準(zhǔn)舉辦該活動(dòng)的政府部門審定，由主辦單位組織相關(guān)部門實(shí)施,并報(bào)與批準(zhǔn)部門同級(jí)的人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件的規(guī)定時(shí)限及實(shí)際情況變化，由制訂單位依程序及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。各類應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善，建立健全“一網(wǎng)四庫(kù)”。

2.組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其組成為：縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、縣人武部副部長(zhǎng)、武警古丈中隊(duì)負(fù)責(zé)人、縣人民政府辦公室主任、副主任任副指揮長(zhǎng)，縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主要職責(zé)包括：

（1）研究、決定全縣各類突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題；

（2）部署和總結(jié)全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（3）組織制定和實(shí)施本預(yù)案；

（4）直接指揮一般的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

（5）完成州應(yīng)對(duì)突發(fā)重大災(zāi)害指揮部交辦的其他工作。

2.2縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)日常工作；

（2）組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)；

（3）收集、匯總?cè)?/span>縣有關(guān)突發(fā)事件信息，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和綜合指揮中心的作用；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全縣各級(jí)應(yīng)急管理工作，包括體制機(jī)制、預(yù)案編制、宣傳教育、應(yīng)急演練、應(yīng)對(duì)處置等；

（5）參與一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；

（6）完成州應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部和縣委、縣政府、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下稱縣應(yīng)急指揮中心），建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分部門處置的應(yīng)急指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮調(diào)度和綜合應(yīng)急救援。縣應(yīng)急指揮中心由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為指揮中心成員。縣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

2.4專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），在縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府相關(guān)副主任、縣專項(xiàng)應(yīng)急管理工作牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。縣有關(guān)部門單位、鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員。

縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作。其具體職責(zé)是：

（1）研究、決定全縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題；

（2）部署和總結(jié)全縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作；

（3）起草和實(shí)施縣相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)事件；

（5）指導(dǎo)、督查縣直單位、鎮(zhèn)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；

（6）承辦縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和州專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的牽頭部門，負(fù)責(zé)該專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作，其組成和職責(zé)等由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定。

2.5縣有關(guān)部門（單位）的主要職責(zé)：

縣政府辦：協(xié)調(diào)、支持和督查縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室開(kāi)展應(yīng)急管理工作；進(jìn)入Ш級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，必要時(shí)牽頭協(xié)調(diào)縣應(yīng)急管理局等部門組建擴(kuò)大的縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室，履行相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急指揮調(diào)度的后臺(tái)支持和指導(dǎo)、督查、考核；負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理工作；監(jiān)控和防范縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全事件；組織開(kāi)展縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)受災(zāi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的數(shù)據(jù)資源服務(wù)保障，統(tǒng)籌各類應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源歸口接入縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)、違法案件的查處。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)輿情處置和引導(dǎo)，處置突發(fā)事件過(guò)程中的新聞發(fā)布、宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）：參與氣能源管道、太陽(yáng)能的突發(fā)性事件應(yīng)急管理工作；會(huì)同有關(guān)部門（單位）安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的重大建設(shè)項(xiàng)目；根據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央、省級(jí)、州級(jí)下達(dá)和縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；會(huì)同有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣科工信局：參與石油能源管道的突發(fā)性事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件過(guò)程中通信保障工作；督促醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)物資生產(chǎn)、供應(yīng)。負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；做好突發(fā)事件的供電工作；負(fù)責(zé)石油行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；參與應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件過(guò)程中的物資保障工作。負(fù)責(zé)涉及物流口岸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的科技保障工作。

縣教體局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急常識(shí)的教育、普及工作；負(fù)責(zé)組織恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)體育賽事活動(dòng)、體育場(chǎng)館的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)涉及民族宗教事務(wù)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)縣醫(yī)保局系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)城市供水和排水應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)人民防空應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)城區(qū)危舊房屋改造施工中的安全監(jiān)管和涉及人居環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)所屬公共工程項(xiàng)目的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品、道路交通事故、恐怖襲擊事件、群體性事件、公共安全事件等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件所需要的治安保障工作、交通管制工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)因突發(fā)事件造成生活困難、符合社會(huì)救助條件的群眾的基本生活救助，協(xié)助突發(fā)事件的善后處置。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急管理工作必需的工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、災(zāi)后重建所需資金的計(jì)劃、調(diào)度；負(fù)責(zé)國(guó)資領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。參與指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防、重大野生動(dòng)物疫情和林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷公路及內(nèi)河航道的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)交通運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)、省、州干線公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)水上交通安全事故應(yīng)急管理工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；負(fù)責(zé)災(zāi)損水利設(shè)施的修復(fù)；儲(chǔ)備水工程水旱災(zāi)害防御物資。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)作物病蟲(chóng)害（不含森林植物）疫情、動(dòng)物疫情的應(yīng)急管理工作；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作；參與農(nóng)藥中毒事件的應(yīng)急管理工作。

縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及復(fù)退軍人的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)配合因突發(fā)事件致殘公職人員的傷殘等級(jí)評(píng)定工作和因突發(fā)事件處置救援犧牲的公職人員的追烈等工作。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和其它突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)救援工作；做好疫情監(jiān)測(cè)，防止疫病發(fā)生和蔓延；承擔(dān)災(zāi)（疫）區(qū)疾病控制和食品、飲水等衛(wèi)生監(jiān)督以及受傷人員的救治工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)物價(jià)穩(wěn)定應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)藥品安全應(yīng)急管理工作；為災(zāi)區(qū)提供必要的藥品、器械等援助。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)和鑒定工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量。負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序。

州生態(tài)環(huán)境局古丈分局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)配合評(píng)估處置工作。

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般及以上突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急處置工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室、縣森林防滅火指揮部辦公室的日常工作。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。指導(dǎo)自然災(zāi)害類安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理綜合信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合工作；負(fù)責(zé)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)地震震情上報(bào)；協(xié)調(diào)州地震局提供震后趨勢(shì)判斷意見(jiàn)；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳；收集、匯總震情、災(zāi)情；配合發(fā)布抗震救災(zāi)信息，負(fù)責(zé)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察，參與地震災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估、震后危險(xiǎn)房屋鑒定和輿情應(yīng)對(duì)；協(xié)助制定震區(qū)恢復(fù)重建方案；負(fù)責(zé)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置，自然災(zāi)害生活救助，應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

縣司法局：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作中的法制建設(shè)工作。負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作。

縣信訪局：負(fù)責(zé)群體性上訪事件應(yīng)急工作。

縣紅十字會(huì)：協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)、救濟(jì)工作，籌集救災(zāi)款物，組織社會(huì)募捐；根據(jù)情況，通過(guò)上級(jí)紅十字會(huì)向國(guó)內(nèi)外發(fā)出救助呼吁；必要時(shí)組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。

縣郵政管理局：負(fù)責(zé)郵政突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)收集天氣實(shí)況信息和發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。

縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)供銷社系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作

縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)。

武警古丈中隊(duì)：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地的治安秩序；參與處置群體性突發(fā)事件。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作；承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人民生命為主的應(yīng)急救援工作，在參與非消防專業(yè)的災(zāi)害事故救援工作時(shí)，在縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

2.6鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立本行政區(qū)域突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)對(duì)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)對(duì)工作。其日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)等可參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際制定。

村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，積極協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

2.7專家組及職責(zé)

縣人民政府及縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要建立相關(guān)專業(yè)人才庫(kù)，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組的職責(zé)是為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置。專家組由縣應(yīng)急指揮中心歸口管理，建立健全專家組工作和保障機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，突發(fā)事件發(fā)生后由縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

3.運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣人民政府、有關(guān)部門（單位）及各鎮(zhèn)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件及其種類和特點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)排查，并根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果及時(shí)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置。

3.1.1政府監(jiān)測(cè)與社會(huì)監(jiān)督

縣政府辦、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息采集、處理工作。逐步建立突發(fā)事件信息管理平臺(tái)、日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和通信網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)突發(fā)事件信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，廣泛收集各種可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，核實(shí)、分析、評(píng)估可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。必要時(shí)組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商和預(yù)測(cè)。

縣政府辦公室、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室建立突發(fā)事件信息定期分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。構(gòu)建縣政府辦公室與縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室之間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

建立突發(fā)事件信息報(bào)告、舉報(bào)制度。任何公民、法人或其他組織都可以向處置突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)報(bào)警。任何接警單位不得以任何理由推諉信息接報(bào)工作。

3.1.2接警和處警

縣政府辦公室、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各鎮(zhèn)建立應(yīng)急值班制度，負(fù)責(zé)值守工作。事故發(fā)生單位要在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告屬地鎮(zhèn)政府和行業(yè)監(jiān)管部門，鎮(zhèn)政府和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)向縣人民政府上報(bào)事故信息，縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)警并經(jīng)初步核實(shí)后應(yīng)在相關(guān)單位（行業(yè)）負(fù)責(zé)人或救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣政府辦公室。較大（III級(jí)）以上突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，要40分鐘內(nèi)電話向縣政府辦公室報(bào)告，并在90分鐘內(nèi)書面報(bào)告。各接警單位對(duì)于不屬于本職范圍內(nèi)的報(bào)警信息仍必須登記，并轉(zhuǎn)告相應(yīng)的處置單位，并報(bào)縣政府辦公室。

縣政府辦公室接到報(bào)警后應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，再根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及有關(guān)要求向州政府辦公室報(bào)告。情況緊急時(shí)，可同時(shí)指令有關(guān)部門（單位）組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，妥善處理。有關(guān)部門（單位）必須及時(shí)反饋處警情況。

3.1.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別原則上分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ш級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)管理權(quán)限和需要，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的方式進(jìn)行預(yù)警，做到應(yīng)知盡知、家喻戶曉。

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：

（1）突發(fā)事件的性質(zhì)、起因；

（2）突發(fā)事件發(fā)生地及范圍；

（3）突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及可能造成的危害；

（4）突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施和控制辦法；

（5）公眾應(yīng)當(dāng)了解的突發(fā)事件的其他情況。

3.1.4預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布后，按照預(yù)警級(jí)別程序規(guī)定立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí)，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)；啟動(dòng)總體預(yù)案時(shí)，專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)；啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案時(shí)，下級(jí)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

進(jìn)入預(yù)警期后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別依法依規(guī)采取以下防控措施，防止突發(fā)事件發(fā)生或者事態(tài)擴(kuò)大：

（1）實(shí)行全天24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息收集，每日至少向上級(jí)報(bào)告1次，重要信息要立即報(bào)告；

（2）及時(shí)向社會(huì)、公眾發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告或者勸告，宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急常識(shí)；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

（4）要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員、招募后備人員；

（5）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；

（6）確保交通、通訊、供水、供電、供氣、食品供應(yīng)等公用設(shè)施安全；

（7）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位和事發(fā)地所在的鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)（居委會(huì)）負(fù)有先期處置的第一責(zé)任，要立即撥打報(bào)警電話，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展：組織群眾自救、互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員等。

事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門、單位要根據(jù)職權(quán)和預(yù)案規(guī)定立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

3.2.2報(bào)告和通報(bào)

突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)匯總突發(fā)事件信息，并在事發(fā)40分鐘內(nèi)向縣政府辦公室、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室口頭報(bào)告事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等情況，90分鐘內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)要書面報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集。現(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤的情況，財(cái)產(chǎn)損失情況，待救援人員情況，危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況，現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況，現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。

完善災(zāi)情報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，縣應(yīng)急部門或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間采集災(zāi)情信息，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府辦公室。災(zāi)情數(shù)據(jù)信息經(jīng)縣應(yīng)急局匯總并報(bào)縣政府審核后2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)告州政府辦公室、州應(yīng)急局。全縣災(zāi)情數(shù)據(jù)信息須由縣應(yīng)急局會(huì)同縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部等匯總整理并報(bào)縣政府審核后統(tǒng)一上報(bào)，其他部門和單位均不得擅自亂報(bào)，從而影響其準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

3.2.3指揮與協(xié)調(diào)

Ⅳ級(jí)預(yù)警（或應(yīng)急響應(yīng)，下同）。縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)對(duì)處置工作，各部門、單位都要服從縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)預(yù)警

啟動(dòng)縣總體應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣先期應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向州應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。各部門、單位都要服從縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)和縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)直接指揮該突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

組建擴(kuò)大的縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室，由縣政府辦公室主任任辦公室主任，成員在縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的基礎(chǔ)上從縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)單位抽調(diào)人員組成，其具體人員及分組、分工等由縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室主任確定。

3.2.4現(xiàn)場(chǎng)處置

根據(jù)應(yīng)急救援需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作，制訂救援的具體方案并組織實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，突發(fā)事件類型主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)，其他參與應(yīng)急救援的各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，緊急疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)；

（3）劃定危害區(qū)域，實(shí)施交通管制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)巡邏，維護(hù)社會(huì)治安；

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生；

（5）搶修被損壞的道路、通信、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；

（6）安置災(zāi)民，提供生活必需品和臨時(shí)避難場(chǎng)所，保證基本生活；

（7）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，必要時(shí)征收、征用其他需要的物資和設(shè)備，組織運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資；

（8）法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。

凡進(jìn)入應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

3.2.5特殊情況處理

發(fā)生在本行政區(qū)域的突發(fā)事件，其人員涉及非本行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)行政區(qū)域聯(lián)系，必要時(shí)報(bào)上級(jí)政府協(xié)調(diào)處理。

突發(fā)事件跨部門的，有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。

突發(fā)事件中有華僑、港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處理。

3.2.6擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)突發(fā)事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，增撥救援物資，并及時(shí)請(qǐng)求縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)支援。必要時(shí)可申請(qǐng)上級(jí)人民政府提高突發(fā)事件級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

3.2.7信息發(fā)布

縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同政府新聞辦公室按照《古丈縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布突發(fā)事件信息。

3.2.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者預(yù)警的險(xiǎn)情完全消除后，由原確定預(yù)警級(jí)別或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

3.3善后重建

3.3.1善后處置

縣政府有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢和法律援助。積極開(kāi)展社會(huì)救助，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2總結(jié)評(píng)估

有關(guān)部門（單位）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，并形成專題報(bào)告，層層上報(bào)。對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

3.3.3恢復(fù)重建

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建工作。要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力和可利用資源等全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生活、生產(chǎn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。需要上級(jí)援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，縣有關(guān)部門（單位）提出相關(guān)意見(jiàn)或建議，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。

4.應(yīng)急保障

4.1人員保障

縣人民政府要按照專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的原則，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同，以軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊，以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；要按照“一專多能、一隊(duì)多用”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和礦山、危化、防汛抗旱、醫(yī)療衛(wèi)生、森林消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高其裝備水平和業(yè)務(wù)能力。

4.2財(cái)力保障

縣財(cái)政要保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需資金，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算。縣政府有關(guān)部門（單位）、企業(yè)等基層單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

全縣應(yīng)急處置和預(yù)案演練所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分類負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大鎮(zhèn)，縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予支持，必要時(shí)向州政府請(qǐng)求支持。對(duì)受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，縣有關(guān)部門（單位）要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)縣人民政府審批。

縣財(cái)政和審計(jì)部門要會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

支持各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣針對(duì)應(yīng)急管理工作的險(xiǎn)種，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買法定保險(xiǎn)；鼓勵(lì)公民、組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

4.3物資保障

縣人民政府要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善相關(guān)程序，確保應(yīng)急物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

4.4基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門（單位）會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府做好受災(zāi)群眾災(zāi)后的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健局要會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要開(kāi)辟醫(yī)療衛(wèi)生綠色通道，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、醫(yī)療器械等援助。紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。縣人民政府要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系、緊急醫(yī)療救援體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

4.6交通運(yùn)輸保障

縣人民政府要依法制定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用辦法，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門（單位）要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。道路交通設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)。要根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，確保道路暢通和應(yīng)急救援管制順利開(kāi)展。

4.7治安維護(hù)

公安、武警部隊(duì)要按規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

突發(fā)事件發(fā)生地的鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)治，協(xié)助搞好治安保衛(wèi)工作。

4.8安全防護(hù)

縣人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地實(shí)際情況，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各類場(chǎng)所等作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

縣人民政府要制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

縣人民政府及有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保其人身安全。

4.9通信保障

縣科工信局、縣文旅廣電局等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。已建和擬建專用通信網(wǎng)的部門、單位要及時(shí)與同級(jí)應(yīng)急、通信主管部門溝通、協(xié)商，確保協(xié)同和共享。

各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的有關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)確保至少1部專用電話并全天24小時(shí)有人值守，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4.10公共設(shè)施

道路、交通、通信、供水供氣供油、人防、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的需要并與之相適應(yīng)。已有的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施、設(shè)備不符合法定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要的，當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾嚓P(guān)所有權(quán)人或管理人、使用人應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，制定改造方案并組織實(shí)施。

4.11科技支撐

縣人民政府及有關(guān)部門（單位）要依靠科技創(chuàng)新，充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化成果，積極推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，搭建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急平臺(tái)體系，并通過(guò)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，保障突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。

5.監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門（單位）依照有關(guān)規(guī)定制訂縣級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期和不定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練工作的督查、指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，按要求、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。居委會(huì)、村委會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校等基層單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實(shí)際情況開(kāi)展必要的應(yīng)急演練。

各級(jí)各有關(guān)部門（單位）和大中型企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定每年開(kāi)展相應(yīng)頻次的應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，應(yīng)急演練結(jié)束后要進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.2宣傳、教育和培訓(xùn)

縣政府辦公室要會(huì)同縣有關(guān)部門（單位）設(shè)立應(yīng)急管理網(wǎng)頁(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳。

縣文旅廣電局及相關(guān)部門（單位）要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救、互救能力。

縣司法局督促、指導(dǎo)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位把《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。

縣人社局要建立健全應(yīng)急管理知識(shí)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度。

縣教體局要制定學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的教育規(guī)劃，并對(duì)中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府及村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位等基層單位要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。

各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

縣人民政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中傷亡的人員依法給予撫恤。

對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案的制定、實(shí)施和更新

本預(yù)案由縣人民政府制訂并適時(shí)修改，由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

6.2名詞解釋：一網(wǎng)四庫(kù)

所謂“一網(wǎng)四庫(kù)”，是指全縣范圍內(nèi)每個(gè)應(yīng)急預(yù)案分別對(duì)應(yīng)建立一個(gè)組織體系網(wǎng)、一個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)應(yīng)急救援專家資料庫(kù)、一個(gè)突發(fā)事件典型案例庫(kù)。

7.附件

7.1縣應(yīng)急管理預(yù)案體系圖

7.2縣應(yīng)急管理組織體系圖

7.3縣應(yīng)急處置工作流程圖

7.1縣應(yīng)急管理預(yù)案體系圖