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?GZDR-2018-01002

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古政辦發(fā)〔2018〕2號

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作實施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《古丈縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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古丈縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作

實 施 方 案

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為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《湖南省水污染防治工作方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2018〕48號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕68號)精神，依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，有效規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展實際需要，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，嚴(yán)格落實國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及《水污染防治行動計劃》，按照“就地消納、綜合利用、能量循環(huán)、變廢為寶”原則，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，依法嚴(yán)格監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，全面提高畜禽糞污和病死畜禽無害化處理能力，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的養(yǎng)殖業(yè)。

(二)基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

2、屬地管理，企業(yè)主體。各鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作責(zé)任主體，按照屬地管理原則，組織各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行集中治理。各畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶是畜禽糞污治理主體，必須切實依法承擔(dān)治理責(zé)任，加大治理投入力度。

3、因地制宜，綜合利用。根據(jù)氣候特點、畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模，實行畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合，以肥料化還田利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟高效適用的堆肥發(fā)酵、有機肥加工、“三沼”處理等無害化處理模式，實現(xiàn)糞污就地就近還田利用。

4、政府引導(dǎo)，多方投入。各鎮(zhèn)要強化資金投入，積極采取財政扶持、信貸支持等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展廢棄物處理和資源化利用。鼓勵各鎮(zhèn)通過市場化運作，引進(jìn)社會資本等方式開展糞污治理，形成多路徑、多形式共同推進(jìn)格局。

5、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)。堅持“生態(tài)循環(huán)、綜合利用”原則，根據(jù)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展重要內(nèi)容。鼓勵全縣農(nóng)作物、棚菜果蔬基地與養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展對接，針對種植需要，對畜禽糞污采取不同方式處理后，用于農(nóng)作物、蔬菜、瓜果生產(chǎn)，與土壤改良有機結(jié)合，形成農(nóng)牧良性循環(huán)，提高土壤肥力，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展。

(三)治理范圍和目標(biāo)。

1、治理范圍。全縣現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖密集區(qū);禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷外的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶。

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場〈小區(qū)〉：生豬存欄量 500頭以上;牛存欄量50頭以上;雞存欄量1萬只以上;鴨鵝存欄量1000只以上;羊存欄量200只以上;兔等經(jīng)濟動物存欄量 1000只以上。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：生豬存欄量100頭以上;牛存欄量20頭以上;肉雞存欄量5000只以上;蛋雞存欄量2000只以上。

2、工作目標(biāo)。2018年，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

二、重點任務(wù)

(一)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作

按照國務(wù)院《水污染防治行動計劃》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕68號)精神確定的工作任務(wù)及時限要求，各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作方案，依法依規(guī)開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。各鎮(zhèn)在2018年3月底前完成制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉或搬遷工作方案及擬關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(戶)資產(chǎn)評估。11月底前，依法依規(guī)完成全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖專業(yè)戶)關(guān)閉或搬遷工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷以外的規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖專業(yè)戶)，按照《國家指南》規(guī)定，滿足“畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)無害化處理用作肥料還田，且符合相關(guān)法律、法規(guī)以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物”條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)，可以保留，否則在年底前進(jìn)行強制關(guān)閉或搬遷。古丈縣全面推行發(fā)酵床異位發(fā)酵技術(shù)，各鎮(zhèn)要制定詳細(xì)的整改完善計劃，確定完成糞污治理時間節(jié)點，及時上報工作進(jìn)展情況。

各鎮(zhèn)要確保在2018年底前，全面完成確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止有排放污染物的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶存在，禁止再新建畜禽養(yǎng)殖場。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、工業(yè)集中區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局及相關(guān)部門配合)

(二)基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。

按照“畜禽養(yǎng)殖業(yè)主為主體、政府分級負(fù)責(zé)”原則，各鎮(zhèn)要確實加強推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污治理，形成政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結(jié)合，以業(yè)主為主體、多方投入、共同推進(jìn)的有效治理機制。養(yǎng)殖場要結(jié)合自身實際，一場一策，制定糞污處理方案。結(jié)合養(yǎng)殖品種、規(guī)模，建設(shè)“防滲漏、防雨淋、防外溢”糞污貯存處理設(shè)施，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模對應(yīng)有相應(yīng)消納土地或與有機肥廠、沼氣站簽訂糞肥購銷協(xié)議，實現(xiàn)糞污資源化還田利用，滿足糞污處理需要，符合環(huán)保要求，徹底杜絕規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污隨意排放、污染環(huán)境行為。各鎮(zhèn)在2018年3月20日前完成制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作實施方案，11月20日前，完成全縣2018年76%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理任務(wù)，直至2020年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上治理目標(biāo)。對未按照要求開展糞污治理設(shè)施建設(shè)或?qū)Νh(huán)境造成污染的規(guī)模養(yǎng)殖場，由縣環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并依法予以處罰。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、工業(yè)集中區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣財政局及相關(guān)部門配合)

(三)規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理

探索推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理，引導(dǎo)散養(yǎng)戶畜禽糞便分戶收集、統(tǒng)一處理利用，實現(xiàn)村內(nèi)無畜禽糞污隨處排放、堆積現(xiàn)象。對污染較為嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)或村為單位，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)村外畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，搬遷至村外集中飼養(yǎng)。

提倡各鎮(zhèn)做好退出家庭隨意散養(yǎng)、亂排的工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，深入研究。各有關(guān)部門要強化退出家庭隨意散養(yǎng)、亂排方面的宣傳、發(fā)動，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，向種植果樹、蔬菜等經(jīng)濟作物方向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其它途徑就業(yè)，實現(xiàn)從業(yè)轉(zhuǎn)變。采取可行措施防止庭院養(yǎng)殖反彈(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、工業(yè)集中區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、、縣環(huán)保局、縣財政局及相關(guān)部門配合)

(四)強化病死動物無害化處理體系建設(shè)

按照省畜牧獸醫(yī)部門投資項目建設(shè)要求，根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、政策扶持、保險聯(lián)動”原則，全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。實行市場化導(dǎo)向、公司化運作方式，對病死畜禽集中實行無害化處理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全縣行政村(涉農(nóng)社區(qū))病死畜禽無害化處理全覆蓋目標(biāo)，確保全縣公共衛(wèi)生及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局配合)

(五)新(改、擴)建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格履行環(huán)保手續(xù)，落實“三同時”制度

嚴(yán)格管控新建畜禽養(yǎng)殖場準(zhǔn)入門檻，今后凡新建、改建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)前要向縣環(huán)保部門報告，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行環(huán)評手續(xù)。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，同時建設(shè)相應(yīng)畜禽糞便、污水處理設(shè)施，通過環(huán)保部門驗收，符合環(huán)保要求。保證糞污處理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局配合)

三、全面落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度

(一)落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度

依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求。新(改、擴)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)突出糞污資源化還田利用，全面推行以異位發(fā)酵床為主的技術(shù)，實行糞污配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設(shè)施，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格落實環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合成豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上，或涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)項目編制環(huán)境影響報告書，其他的填報登記表。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門依法予以處罰。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局配合)

(二)落實畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度

強化環(huán)保部門畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷成果以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施設(shè)備正常運行。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證并嚴(yán)格監(jiān)管。改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。按照國家要求建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，到2020年實現(xiàn)共享直聯(lián)平臺管理。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，實現(xiàn)信息系統(tǒng)對規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。定期開展畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的鎮(zhèn)要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。到2020年健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭)

(三)落實屬地管理責(zé)任制度

縣、鎮(zhèn)兩級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、工業(yè)集中區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣財政局及相關(guān)部門配合)

(四)落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度

積極向養(yǎng)殖業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或使用。養(yǎng)殖業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，切實履行“誰養(yǎng)殖、誰治理”的污染防治主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行，委托第三方進(jìn)行糞污處理的要簽訂協(xié)議，明確相互責(zé)任，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場要切實發(fā)揮示范帶動作用。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭，相關(guān)部門配合)

(五)健全績效評價考核制度

以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè)、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用以及禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，縣、鎮(zhèn)兩級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核。定期通報縣考核結(jié)果，強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局牽頭)

(六)落實種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制

各鎮(zhèn)要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)主銜接，扶持種養(yǎng)合作，鼓勵經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖糞污作為有機肥料科學(xué)還田利用。推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞(液)池等適合本地情況的方式，因地制宜地解決糞肥還田“最后一公里”問題。加強糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確保科學(xué)合理施用。支持采取企業(yè)興建運營+政府補貼模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局配合)

四、實施步驟

(一)1月30日前，制定并印發(fā)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用實施方案，明確工作任務(wù)和要求。

(二)3月底前，各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定出臺轄區(qū)內(nèi)畜禽廢棄物處理和資源化利用工作方案，明確治理任務(wù)、治理方式、時間步驟、保障措施;同時，依法依規(guī)制定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷方案，以政府文件形式印發(fā)執(zhí)行并報縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)各鎮(zhèn)在摸清底數(shù)情況下，組織各鎮(zhèn)開展畜禽糞污治理、病死動物無害化處理體系建設(shè)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作，全面完成各項工作任務(wù)，并將工作完成情況報縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)12月底前，縣政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行考核。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門聯(lián)動

成立古丈縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)要參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。強化部門間溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機制，從技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管、資金籌集、項目帶動等方面多管齊下，共同促進(jìn)工作有效開展。縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);縣環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用方面政策支持和規(guī)劃;縣財政部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用資金投入和資金監(jiān)管;縣國土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村外畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)用地、畜禽糞污處理設(shè)施用地規(guī)劃和審批;縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物、瓜果、蔬菜等種植業(yè)合理使用畜禽糞肥引導(dǎo)和推廣;縣公安部門負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷過程中重點人員的法制教育和治安案件的處理，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法處置阻礙執(zhí)行、暴力抗法等妨礙公務(wù)違法犯罪行為;縣政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織金融部門對養(yǎng)殖業(yè)貸款的支持和服務(wù)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、縣環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門配合)

(二)強化政策支持，保障工作有效推進(jìn)。

各鎮(zhèn)要安排專項資金，強化對畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(專業(yè)戶)關(guān)閉或搬遷、村外標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)以及公益性病死動物無害化處理體系建設(shè)資金投入，探索退出家庭隨意散養(yǎng)示范性獎勵補助政策，逐步形成各級政府積極扶持引導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、以業(yè)主為主體、多元投入的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化綜合利用機制。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局配合)

(三)落實主體責(zé)任，強化績效考核

各鎮(zhèn)要強化畜禽糞污治理第一責(zé)任人意識，落實主體責(zé)任，各鎮(zhèn)、村為實施主體，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作實行網(wǎng)格化管理，將治理任務(wù)落實到鎮(zhèn)、到村、到場、到戶，層層抓落實。將任務(wù)分解到月份，明確時間節(jié)點，全域推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作。強化考核，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作納入縣政府對各鎮(zhèn)績效考核范圍。縣環(huán)保局及縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局等各相關(guān)任務(wù)牽頭部門對各鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行定期督查和月調(diào)度，對治理不力的鎮(zhèn)予以通報批評。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣環(huán)保局牽頭)

(四)強化環(huán)境監(jiān)察，以監(jiān)促治

環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測，鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止和報告。依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染違法行為，通過加大監(jiān)察執(zhí)法力度，營造有利于推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主主動治理的社會氛圍，形成高壓態(tài)勢，以監(jiān)促治。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局配合)

(五)強化技術(shù)指導(dǎo)，提升畜禽糞污資源化利用水平

畜牧水產(chǎn)部門要切實發(fā)揮技術(shù)推廣作用，學(xué)習(xí)、研究當(dāng)前國內(nèi)外先進(jìn)畜禽糞污治理模式和經(jīng)驗，積極與高校、科研機構(gòu)合作，總結(jié)、推廣畜禽糞污綜合利用典型經(jīng)驗和模式。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索畜禽糞污綜合治理和利用新模式、新技術(shù)，種養(yǎng)結(jié)合，多渠道綜合利用畜禽糞污資源，不斷提升畜禽糞污資源化利用能力和水平。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局配合)

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抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委辦公室，縣人武部政工科。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

縣工商聯(lián)。

古丈縣人民政府辦公室 ?????????????2018年2月8日印發(fā)