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GZDR-2022-01014

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古政辦發(fā)〔2022〕32號

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古丈縣人民政府辦公室

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關于印發(fā)《古丈縣農(nóng)村飲水安全工程運行

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管護辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

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《古丈縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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古丈縣人民政府辦公室

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2022年10月24日

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古丈縣農(nóng)村飲水安全工程運行

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管 護 辦 法

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第一章 總則

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第一條 為了加強農(nóng)村飲用水供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，維護供水用水雙方的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務社會化，達到可持續(xù)利用的目標，根據(jù)《中華人民共和國水法》及國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)計委、環(huán)境保護部、財政部出臺的《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2673號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

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第二條 本辦法適用于政府投資為主、經(jīng)驗收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程；自籌自建農(nóng)村飲水安全工程可參照本辦法執(zhí)行。

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第三條 農(nóng)村飲水安全工程是一項公益性事業(yè)，水行政主管部門應按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水、有償使用、適當補給”的原則，明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。

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第二章 工程管理機構(gòu)及職責

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第四條 管護機構(gòu)

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縣人民政府成立古丈縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦、縣水利局相關負責人為副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣審計局、縣人社局、國網(wǎng)古丈供電公司及7個鎮(zhèn)人民政府負責人為成員，領導小組辦公室設在縣水利局，由水利局局長兼任辦公室主任，負責日常工作，各鎮(zhèn)成立領導小組，村(居)委會相應成立管護領導小組，各部門按照職責分工認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，搞好農(nóng)村飲水安全工程運行管護工作，確保飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

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第五條 管護職責

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(一)用水戶：管理本戶用水設施，對公共用水設施和水源等參與監(jiān)督管理。

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(二)村民委員會：負責本村內(nèi)飲水安全工程的運行管護。一是組織成立村民委員會飲水安全管護小組；二是制定本村的供水工程運行管護措施和制度（村規(guī)民約），簽訂管護協(xié)議（明確其責任和義務）；三是根據(jù)縣發(fā)改局和縣水利局聯(lián)合行文關于農(nóng)村集中供水工程水價及有關事項的通知要求，組織召開管護小組和村民代表大會擬定水價，報鎮(zhèn)人民政府同意；水費儲存于本級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金賬戶并強化管理（賬戶設在鎮(zhèn)財政所）；四是對村內(nèi)的農(nóng)村飲用水源保護區(qū)、提水設施、輸水管道、供水主管網(wǎng)、水處理設備等設施進行監(jiān)管，對損毀情況進行調(diào)查上報，對工程長久發(fā)揮效益負責；五是提交年度工程運行情況報告和維修養(yǎng)護資金專戶財務收支報表，完善項目維修及運行管護檔案。

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(三)鎮(zhèn)人民政府：負責指導和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程日常管理與養(yǎng)護，加強飲用水源區(qū)的監(jiān)管，解決管護工作中的問題，對工程發(fā)揮持久效益負責；督促村民委員會將收取的相關費用儲存于本級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金專戶并強化管理；全面落實轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程運行管護的分管領導、管理機構(gòu)、管護單位、維護運行人員，負責村級飲水設施維護實施方案的審核；加強對村考核和獎懲。

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(四)農(nóng)村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位職責：

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縣政府辦：牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全工程運行重大問題，督促各部門職責的落實。

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縣水利局：監(jiān)督和指導鎮(zhèn)、村民委員會建立和完善相關管理制度和村規(guī)民約；按照“補償成本、公平負擔”的原則進行核算農(nóng)村飲水安全工程水價；牽頭與相關單位劃定水源保護區(qū)；依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項目的運行狀況，對全縣管理機構(gòu)的運行管護工作進行考核；負責農(nóng)村飲水安全工程項目維修技術方案的審查上報，并監(jiān)督完善項目實施方案；指導管護機構(gòu)的成立，對農(nóng)村飲水安全工程管護人員進行業(yè)務培訓，對水利局實施的工程項目進行組織驗收，負責管護項目資金的審核，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的使用。

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縣發(fā)改局：負責對各供水站(點)水價核定與價格執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。

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縣財政局：負責設立鎮(zhèn)村二級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金專戶；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補貼資金，加強對各項目維修養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督管理。

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縣公安局：負責依法查處破壞農(nóng)村飲水安全設施違法行為，為工程運行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

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縣衛(wèi)健局：負責對農(nóng)村飲水安全工程水源點和受益區(qū)的水質(zhì)進行抽樣檢測。

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州生態(tài)環(huán)境局古丈分局：負責配合搞好農(nóng)村飲用水源保護區(qū)劃定及聯(lián)系第三方進行環(huán)境監(jiān)測相關工作。

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縣審計局：負責對已竣工驗收合格的項目進行審計備案，明確審計監(jiān)督對象；對水費收支及維修養(yǎng)護資金的運行情況進行審計監(jiān)督。

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縣人社局：指導公益性或公共服務性崗位人員的選聘工作。

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國網(wǎng)古丈供電公司：負責保障農(nóng)村飲水安全工程電力設施的維護及運行，并制定農(nóng)村飲水安全工程用電價格優(yōu)惠政策。

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第三章 工程管護權(quán)限、方式及內(nèi)容

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第六條 管護權(quán)限

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(一)以政府投資建設為主，受益區(qū)域跨行政村和集鎮(zhèn)所在地的集中供水工程，由工程所在地的鎮(zhèn)人民政府或所在地灌區(qū)管理所行使管護權(quán)，縣水行政主管部門負責監(jiān)督管理。

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(二)以政府投資建設為主的單村供水工程，由當?shù)卮逦瘯惺构茏o權(quán)，工程所在地的鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)督管理。

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(三)政府投資建設的單戶供水工程(含水窖工程)，按照“戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負責管護。

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第七條 管護方式

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(一)政府購買服務。受益區(qū)域跨行政村和集鎮(zhèn)所在地的集中供水工程，通過政府購買服務選定具有自來水管理經(jīng)營的供水企業(yè)運行管護。

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(二)設置公益性或公共服務性崗位管理。對單村供水工程，采取公益性或公共服務性崗位方式明確專人管護運營。

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(三)農(nóng)戶管理，單戶供水工程由受益農(nóng)戶自行管理。

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第八條 管護內(nèi)容

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受益村要成立村級農(nóng)村飲水安全工程運行管護領導小組（以下簡稱村管小組），由村主任擔任組長，并根據(jù)本村實際情況確定水管員（組員）。其職責為:

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1.負責各村內(nèi)水源工程、機電設備、輸配水主管道、支管道等工程設施的管理和維修，保證本村供水工程正常安全運行。

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2.督促水管員按期向用水戶收繳水費。

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3.確定水管員工作職責，制定本村工程管理制度。

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4.村管小組應當隨時對村級管網(wǎng)、檢查井及其附屬物進行巡查、檢修和維護，村管小組無法排除的故障和隱患，應及時和鎮(zhèn)政府聯(lián)系，共同解決存在的問題。

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全縣水質(zhì)監(jiān)測由縣疾控中心負責。縣水質(zhì)檢測中心要嚴格按照省、州行業(yè)部門要求對農(nóng)村飲水安全工程的水源水、管網(wǎng)水、末梢水開展水質(zhì)檢測工作，定期監(jiān)測我縣農(nóng)村供水工程飲用水情況。疾病預防控制機構(gòu)和農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心要及時將監(jiān)（檢）測結(jié)果反饋縣水利、衛(wèi)健等部門，并報縣人民政府，會同衛(wèi)健綜合監(jiān)督機構(gòu)督促和指導農(nóng)村集中式或二次供水單位提升水質(zhì)達標率。

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第四章 工程維修養(yǎng)護資金的籌集、管理與使用

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第九條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金由財政維修養(yǎng)護經(jīng)費及項目收益組成，由各項目鎮(zhèn)統(tǒng)一設立專戶管理。財政部門要將農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及水源環(huán)境保護執(zhí)法、水質(zhì)檢驗監(jiān)測等工作經(jīng)費納入財政預算，保證水源保護、水質(zhì)達標建設及水質(zhì)檢驗監(jiān)測工作正常開展。要落實農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護費。規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費從水費收入中計提。根據(jù)《湘西自治州人民政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量安全工作的通知》（州政辦發(fā)〔2018〕21號）的規(guī)定，規(guī)模以下農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費按農(nóng)村人口5-10元/人/年的標準列入財政預算，當年未使用完資金結(jié)轉(zhuǎn)于下個年度。

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第十條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金實行專款專用、滾動使用，專項資金用于農(nóng)村飲水安全工程的供水設備、輸水管道及供水管網(wǎng)的更新改造、管護人員工資等，各項目鎮(zhèn)根據(jù)維護設施實施方案結(jié)算情況負責資金撥付。

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第十一條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金申報和撥付程序：管護單位(或人員)申報，村民委員會初審，鎮(zhèn)人民政府審批；由管護單位(或人員)組織實施，經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)人民政府對工程驗收合格后從專戶撥付維護資金。

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第十二條 申報農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金應同時具備以下條件：

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(一)成立管理機構(gòu)；

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(二)有具體的管理措施；

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(三)落實管護人員；

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第十三條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金的收支情況必須由管護單位在各項目區(qū)內(nèi)每季度向村民進行公示，接受社會監(jiān)督。

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第五章 獎懲

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第十四條 鎮(zhèn)政府和主管部門要對在飲水安全工程建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰。對因工作失誤、玩忽職守造成重大經(jīng)濟損失的個人或單位，視情節(jié)依法依規(guī)給予處分。

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第十五條 供水管理人員和聘用人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關部門或聘用單位分別給予批評教育、解聘，依法追究法律責任，造成損失的依法賠償。

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(1)擅離崗位，無故停水斷水；

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(2)玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失；

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(3)貪污挪用水費，或其他以權(quán)謀私；

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(4)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果。

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第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，供水管理單位應責令停止其行為，要求恢復原狀，賠償損失，限期改正，情節(jié)嚴重的停止供水，對涉嫌違法犯罪的依法移送相關部門處理。

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(1)私自接水、竊水、拒不繳納水費；

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(2)私自拆除供水設施、毀壞供水設備設施；

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(3)切斷電源、水源，破壞水源、污染水質(zhì)，妨礙正常供水工作需要。

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第六章 應急機制

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第十七條 為切實做好供水突發(fā)事件的安全保障工作，由農(nóng)村飲水安全工程運行管護領導小組負責處理農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件。縣水利局、鎮(zhèn)、村各級制定相應應急預案，建立健全應急管理機制。

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第七章 附則

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第十八條 各鎮(zhèn)可在本辦法范圍內(nèi)制定具體的實施管理措施，并報縣水行政主管部門備案。

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第十九條 本辦法自行文之日起施行。

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抄 送：縣委各部門，縣紀委監(jiān)委辦公室，縣人武部政工科。

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縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，

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縣人民檢察院，縣工商聯(lián)。

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古 丈縣人民政府辦公室 2022年10月24日印發(fā)

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