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?GZDR-2022-01012
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古政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)

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古丈縣人民政府辦公室

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關(guān)于印發(fā)《古丈縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制養(yǎng)護(hù)管理

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實(shí)施細(xì)則》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

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《古丈縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????古丈縣人民政府辦公室

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??????????????????????????????????????????????????2022年9月16日

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古丈縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

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第一章 總 則

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第一條 為不斷提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知》(交公路發(fā)〔2020〕111號(hào))《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)〉的通知》(湘交農(nóng)路〔2021〕160號(hào))《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘西州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案〉的通知》(州政辦發(fā)〔2021〕50號(hào))和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于建立〈湘西自治州農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作機(jī)制〉的通知》(州政辦明電〔2021〕15號(hào))文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

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第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)確認(rèn)的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬設(shè)施。

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縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

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鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。

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村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

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第二章 管理體系與工作職責(zé)

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第三條 按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的三級(jí)管養(yǎng)原則，設(shè)立總路長(zhǎng)、副總路長(zhǎng)、縣級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)的管理體系。

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總路長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任。

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副總路長(zhǎng)由縣政府分管交通和公安的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

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縣級(jí)路長(zhǎng)由縣交通運(yùn)輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

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鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。

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村級(jí)路長(zhǎng)由村(社區(qū))的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

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同時(shí)成立縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室，辦公室設(shè)在縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，辦公室主任由縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織落實(shí)全縣“路長(zhǎng)制”工作的具體事務(wù)。

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第四條 工作職責(zé)：實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。

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(一)總路長(zhǎng)工作職責(zé)

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為全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境治理的總負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)制的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實(shí)公路管養(yǎng)和路域環(huán)境整治資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)的重大問(wèn)題；督導(dǎo)下級(jí)路長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)；審定鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)考評(píng)結(jié)果；對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)路長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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(二)副總路長(zhǎng)工作職責(zé)

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負(fù)責(zé)協(xié)助總路長(zhǎng)監(jiān)督檢查下級(jí)路長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履職情況，協(xié)調(diào)處理責(zé)任路段日常工作。

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(三)縣級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)

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為轄區(qū)內(nèi)縣道的管養(yǎng)和路域環(huán)境治理的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)縣道沿線的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的路域環(huán)境整治工作；積極開(kāi)展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評(píng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員和下屬部門(mén)履職；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村級(jí)路長(zhǎng)履職考核。

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(四)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)

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為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的管養(yǎng)和路域環(huán)境治理的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)道路沿線的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作；開(kāi)展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評(píng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員和下屬部門(mén)履職；負(fù)責(zé)村級(jí)路長(zhǎng)履職考核。

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(五)村級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé)

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為轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作的開(kāi)展，協(xié)助上級(jí)路長(zhǎng)開(kāi)展縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

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第三章 工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)

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第五條 農(nóng)村公路建設(shè)

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(一)縣人民政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃; 統(tǒng)籌安排、籌集全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；督促鎮(zhèn)人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

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(二)縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)州公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心審核或備案，并按照州縣批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施；依法依規(guī)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查、參與考核工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

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(三)各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)籌集轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)配套資金；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)巡查，制止損害路產(chǎn)路權(quán)行為。

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第六條 農(nóng)村公路管理

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(一)按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的三級(jí)管養(yǎng)原則確保各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、管理職能落實(shí)，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，確保人員配備滿足工作需要；建立健全養(yǎng)護(hù)巡查，除雪、防汛等相關(guān)制度；加快推進(jìn)農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，鼓勵(lì)利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。

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(二)各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理，管控農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合農(nóng)村公路控制間距要求的建房，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾等集中堆占物，以及非法標(biāo)語(yǔ)、廣告牌匾等。

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(三)建立完善的路政執(zhí)法隊(duì)伍和公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍“管養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)村公路路政管理模式，開(kāi)展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超限、超載運(yùn)輸及時(shí)舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路等違法行為及時(shí)通知執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處；建立縣級(jí)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路治超機(jī)制，有效打擊和遏制貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸行為。

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(四)積極開(kāi)展馬路市場(chǎng)清理整頓工作，推進(jìn)“退路進(jìn)場(chǎng)”工作；公路控制區(qū)內(nèi)沒(méi)有擺攤設(shè)點(diǎn)問(wèn)題發(fā)生，確保農(nóng)村各級(jí)公路安全暢通。

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(五)每條農(nóng)村公路的顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路線的名稱、編碼、長(zhǎng)度，路長(zhǎng)的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、“路長(zhǎng)制”工作范圍和工作職責(zé)等內(nèi)容。

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第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要包括農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)維修工程。

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(一)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到安全、暢通的要求。按照分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理的原則，縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)由縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施；鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施；村道的養(yǎng)護(hù)管理由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織各村民委員會(huì)具體實(shí)施，實(shí)行“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則。

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日常養(yǎng)護(hù)管理考核按照縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢的方式進(jìn)行，每月不定期進(jìn)行抽檢，檢查、考核和抽檢結(jié)果作為撥付公路日常養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。

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(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照縣人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，由縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

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因突發(fā)事件、緊急搶修或戰(zhàn)備需要實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可采取指定施工單位的形式。

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公路養(yǎng)護(hù)工程或水毀修復(fù)需要在空地、荒山、灘涂、河道取土、取砂、采石的，經(jīng)縣政府同意后，任何單位和個(gè)人不得阻撓，但不得危及電力設(shè)施、資源、環(huán)境、水土保護(hù)等。

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公路發(fā)生水毀等突發(fā)事件時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)各鎮(zhèn)和縣公路管理部門(mén)，及時(shí)組織人員搶險(xiǎn)。公路水毀情況嚴(yán)重，短期無(wú)法恢復(fù)通行的，設(shè)置好安全隱患標(biāo)志標(biāo)牌，制定公路繞行方案，確保車(chē)輛正常通行；確實(shí)無(wú)繞行線路的，按照規(guī)定程序上報(bào)縣、州、省后實(shí)施封路，防止重大事故發(fā)生。

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第八條 農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)

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(一)拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，提升農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施候車(chē)環(huán)境，提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力。

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(二)優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展模式，因地制宜，推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)延伸，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

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第四章 資金籌措與管理

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第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金每年按縣道不低于10000元/公里、鄉(xiāng)道不低于5000元/公里、村道不低于3000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，并視地方財(cái)力水平逐年遞增，主要用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)材料、養(yǎng)護(hù)人員報(bào)酬、養(yǎng)護(hù)工具費(fèi)等。

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國(guó)省州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不足部分由縣人民政府自籌解決。

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第十條 縣財(cái)政每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金、路政治超、集鎮(zhèn)街道公路機(jī)械清掃等專(zhuān)項(xiàng)工作費(fèi)用，預(yù)先安排農(nóng)村公路抗洪搶險(xiǎn)、小修工程、防凍及防應(yīng)急資金，并根據(jù)縣公路應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作實(shí)際及時(shí)撥付資金。

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第十一條 縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。縣財(cái)政部門(mén)將縣道的日常養(yǎng)護(hù)資金按月?lián)芨吨量h公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心根據(jù)公路日常養(yǎng)護(hù)管理的檢查、考核情況按月進(jìn)行支付。縣財(cái)政部門(mén)將各鎮(zhèn)的公路日常養(yǎng)護(hù)資金列入縣美麗湘西建設(shè)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心審核，按程序核準(zhǔn)后直接撥付給各鎮(zhèn)，不足部分由各鎮(zhèn)村自籌解決。

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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金按相關(guān)規(guī)定支付。

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縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣交通運(yùn)輸局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

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第五章 考核管理

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第十二條 巡查：總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)及路長(zhǎng)辦公室安排相關(guān)人員進(jìn)行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日等加大巡查頻率，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理或交辦。

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第十三條 處置：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、路長(zhǎng)辦公室交辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由路長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位。

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第十四條 督查：?jiǎn)栴}交辦到責(zé)任單位后，由縣政府督查室會(huì)同路長(zhǎng)辦公室對(duì)轄管區(qū)域問(wèn)題辦理情況適時(shí)開(kāi)展督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改；對(duì)造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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第十五條 通報(bào)：由縣政府督查室對(duì)問(wèn)題處置和督查情況進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并作為績(jī)效考核依據(jù)。

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第六章 附則

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第十六條 本實(shí)施細(xì)則由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

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第十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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抄送：縣委各部門(mén)，縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室，縣人武部政工科。

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??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣監(jiān)察委員會(huì)，縣政協(xié)辦公室。

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縣人民法院，縣人民檢察院、縣工商聯(lián)。

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古丈縣人民政府辦公室??????????????? 2022年9月16日印發(fā)

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