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?GZDR—2018—01010

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古政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣財(cái)政對外借款管理暫行

辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《古丈縣財(cái)政對外借款管理暫行辦法》已經(jīng)縣十七屆人民政府第二十三次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????2018年10月16日

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古丈縣財(cái)政對外借款管理暫行辦法

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第一章 ?總則

第一條??為進(jìn)一步提高財(cái)政資金管理的安全性、規(guī)范性和有效性，加強(qiáng)財(cái)政對外借款管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方國庫資金和財(cái)政專戶資金管理的通知》(財(cái)庫[2014]175號(hào))和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)開展財(cái)政對外借款專項(xiàng)清理工作的通知》(湘財(cái)庫[2018]9號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，制訂本辦法。

第二條??財(cái)政對外借款是指財(cái)政部門向政府部門、企事業(yè)等單位臨時(shí)出借的國庫存款和其它財(cái)政性資金。嚴(yán)禁將財(cái)政資金借給非預(yù)算單位和企業(yè)。

第二章 ?借款范圍

第三條??根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，財(cái)政性資金原則上通過安排預(yù)算進(jìn)行使用，嚴(yán)禁隨意外借，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保資金使用效益和安全。政府部門、企事業(yè)等單位履行政府職能，提供公共服務(wù)產(chǎn)品所需經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)通過安排預(yù)算解決，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，對于年度預(yù)算執(zhí)行中確需新增的支出項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定通過動(dòng)支預(yù)備費(fèi)或調(diào)整當(dāng)年預(yù)算解決，不得以借款或預(yù)撥款形式，回避預(yù)算約束，長期占用財(cái)政資金，嚴(yán)重影響財(cái)政正常運(yùn)行。

第四條??如有以下特殊情形之一，急需調(diào)撥資金，確保相關(guān)工作迅速開展，可允許臨時(shí)性借款。

(1)發(fā)生特大自然災(zāi)害。

(2)發(fā)生社會(huì)影響較大的突發(fā)性事件。

(3)中央、省、州緊急安排部署的重大工作、重點(diǎn)工作，明確縣級(jí)財(cái)政必須先墊資后結(jié)算補(bǔ)助的。

(4)發(fā)生臨時(shí)性周轉(zhuǎn)困難。

第五條??財(cái)政對外借款對象為納入本級(jí)預(yù)算管理的一級(jí)預(yù)算單位(不含企業(yè))。嚴(yán)禁對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。

第六條??借款期限為3個(gè)月，最長時(shí)間不得超過一年。

第三章 ?審批程序

第七條 ?符合上述臨時(shí)借款條件，確需借款的單位必須先向縣政府書面報(bào)告，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審批同意后，方可向財(cái)政借款。

第八條 ?根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議審批的借款報(bào)告和常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室先與借款單位就借款相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后，雙方法人代表簽訂借款協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括借款金額、借款用途、使用期限、還款來源和違約責(zé)任。

第九條 ?縣財(cái)政局國庫股核對相關(guān)借款依據(jù)，對符合要求的借款進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)；建立財(cái)政對外借款臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆借款的對象、期限、金額等信息，并定期與總會(huì)計(jì)賬簿核對；完整保存財(cái)政對外借款的審批文件、借款協(xié)議、撥付憑證等檔案資料。

第四章 ?回收與監(jiān)督管理

第十條 ?財(cái)政對外借款到期后，借款單位應(yīng)嚴(yán)格遵守借款協(xié)議，積極籌措還款資金，按時(shí)將借款歸還財(cái)政。如逾期未還，縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)及時(shí)通過催收、抵扣或追減預(yù)算指標(biāo)等措施回收借款。存在逾期借款未償還的單位，不得再新增借款。

第十一條 ?借款單位應(yīng)確保借款資金安全，嚴(yán)格按照借款用途安排使用，不得擠占挪用。縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)定期和不定期對借款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)借款單位不按協(xié)議要求使用借款資金的行為，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提前收回借款資金，并按相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 ?責(zé)任追究

第十二條 ?財(cái)政對外借款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對相關(guān)責(zé)任人違規(guī)對外借款造成財(cái)政性資金損失的，將提請有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第十三條 ?本管理辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 ?本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

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抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委辦公室，縣人武部政工科。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

縣工商聯(lián)。

古丈縣人民政府辦公室 ?????????????2018年10月16日印發(fā)